中華全國商業信息中心采購管理暫行辦法

第一章? 總則

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第一條 為加強中華全國商業信息中心(以下簡稱中心)采購管理,規范采購行為,提高資金使用效益,促進廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關法律規定,結合中心實際工作需要,制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱采購,是指中心按照采購法律法規、上級文件和有關制度等規定,采購貨物、服務和工程的行為。

貨物類采購主要包括辦公設備用品、交通設施工具、通訊設施工具及其他應當納入采購的物品等;服務類采購主要包括會議定點、車輛維修、車輛油料、車輛租賃以及其他專業服務等;工程類采購主要包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

第三條 中心采購管理應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

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第二章? 職責分工

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第四條 辦公室為中心采購管理工作的歸口管理部門,負責對采購管理業務實施統一登記管理。

第五條 各部門根據職責和分工呈報相應采購業務需要。辦公室為采購工作主責部門,負責具體采購業務。

第六條 符合下列條件之一的采購業務,需成立采購管理工作小組(以下簡稱采購小組):

(一)自行采購(不含工程類采購)單次金額20000元(含)以上的;

(二)政府采購或工程類采購單次金額50000元(含)以上的;

(三)年度內多次同類采購、累計金額20000元(含)以上的;

(四)其他因工作需要經中心主任批準的。

采購小組在中心領導班子直接領導下,按本辦法規定承擔采購管理相應審核工作,其成員由辦公室、財務部、黨委(紀委)辦公室等部門負責人組成,具體工作由辦公室召集主持。采購小組審核一般采取集體研究制,審核意見各成員簽名確認;不能形成一致意見的,各成員意見應單獨注明以供中心領導決策參考。

第七條 中心紀委負責對采購管理工作總體情況進行監督檢查。

 

第三章? 計劃組織

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第八條 中心每年應制定年度采購計劃,確保采購工作有序開展。

每年10月底前,各部門根據工作需要提出本部門年度采購計劃,辦公室匯總、編制全中心調配和采購計劃草案。計劃草案報分管主任審核,主任辦公會審批后執行。

第九條 采購的組織形式分為政府采購和自行采購。政府采購是指中心依法采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的采購行為;自行采購是指中心依法自行組織采購集中采購目錄以外的或者采購限額標準以下的采購行為。

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第四章? 政府采購

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第十條 中心進行政府采購,應嚴格按照政府采購有關規定執行,并采取招標、詢價、網上競價、固定來源、電子反拍、集中委托等規定的采購方式。

第十—條 中心進行政府采購,由各部門根據年度計劃和工作需要提出采購申請,辦公室按照有關政府采購規定提出采購工作建議,符合條件的還應經采購小組審核,再由分管主任、主任辦公會審批后執行采購。

第十二條 執行采用網上競價、電子反拍、集中委托等方式進行的政府采購,各部門需向辦公室提交相關采購資料,由辦公室統一向政府采購機構提出申請,采購機構批準后交辦公室進行采購。

第十三條 執行采用定點采購方式進行的政府采購,定點采購目錄一般由辦公室提供,各部門根據工作需要和考察情況提出采購建議,報分管主任、主任辦公會審批后進行采購。

第十四條 采用招標、詢價、固定來源采購等其他政府采購方式進行的政府采購,各部門需會同辦公室擬定采購實施草案,報分管主任、主任辦公會審批后進行采購。

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第五章? 自行采購

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第十五條 中心進行自行采購應依法依規進行,一般可采取公開招標、邀請招標、詢比價、競爭性談判、統一采購等采購方式。

第十六條 中心進行自行采購,由各部門根據年度計劃和工作需求提出采購方式申請,辦公室根據有關規定提出采購方式建議,各部門報分管主任、主任辦公會審批后進行采購。采購方式需變更的,應重新申請。

第十七條 在預算范圍內,按照規定進行小額(2000元以下) 零星購買的采購項目,經分管副主任同意后可直接采購方式;其中工會按照中心有關規定日常看望慰問離退休干部、在職職工需購買物品的(2000元以下),可免于采購方式審批按直接采購方式執行。

第十八條 選擇自行采購方式,應遵循下列條件標準:

(一)單項采購金額達到1200000元以上的貨物、服務類采購項目,應采用公開招投標方式;

(二)單項采購金額在500000至1200000元之間的貨物、服務類采購項目,一般采用公開招標或邀請招投標的方式;

(三)其他適合采用招投標方式的采購項目,經中心主任批準可采用招投標方式。采購的貨物規格標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的采購項目,可采用詢比價方式;技術復雜或者性質特殊的貨物、服務類采購項目,可采用競爭性談判方式。

第十九條 執行采用公開招投標方式的自行采購,由各部門根據實際情況提出招標需求,辦公室負責辦理確定招投標代理機構的相關業務。受委托的招投標代理機構(以下簡稱代理機構)根據采購項目情況編制招標文件。招標文件的完整性、合理性經各部門、辦公室進行審查后,報采購小組、分管副主任、主任辦公會審核審批。

評標、開標工作由代理機構組織進行,采購小組委派代表參與。

辦公室對評審報告的完整性、合規性進行審核。審核后報分管主任按照評審報告推薦的中標結果進行確認。

代理機構根據確認的中標結果開標,發布中標公告并發出中標通知書。同時辦公室按中標結果執行采購。

第二十條 執行采用邀請招標方式的自行采購,由各部門根據實際情況提出招標需求,辦公室依法選擇自行組織招標或委托代理機構組織招標。

自行組織招標的由辦公室草擬招標文件并提出3家以上(含3家)邀請招標單位,經采購小組審核后確定招標文件,再由辦公室向邀請招標單位發出招標文件并接收投標文件。

開標、評標工作由辦公室組織進行,采購小組按照有關法律規定現場開標、評標,根據工作需要可邀請專業人員參與。

評標后,辦公室應制作評審報告,并報分管主任審核后確認中標結果。

辦公室根據確認的中標結果發出中標通知書,同時將中標結果下發到承辦部門執行采購。

委托代理機構邀請招標的,參照本暫行辦法第二十條公開招投標方式辦理。

第二十一條 執行采用詢比價方式的自行采購,由辦公室向3家以上(含3家)的供應商進行詢價考察。需要成立采購小組的,由承辦部門向采購小組提供詢價情況書面資料,采購小組形成采購意見;不需要成立采購小組的,由承辦部門綜合考慮質量、價格、服務等因素后擬定成交對象。詢比價方式的自行采購,辦公室應按財務審批權限報分管主任、主任辦公會審批后進行采購。

第二十二條 執行采用自行采購方式采購的,辦公室經辦人報分管主任批準后直接進行采購。

第二十三條 執行采用競爭性談判方式的自行采購,由辦公室擬訂談判實施草案,按財務審批權限報分管主任、主任辦公會審批后進行采購。

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第六章? 驗收評價

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第二十四條 采購驗收工作,由辦公室會同資產保管或使用部門進行驗收。驗收合格的,驗收人員應在驗收單上簽名確認;驗收或使用過程中不合格的,由辦公室協調供貨商依法依規處理。

第二十五條 辦公室應做好供應商評價管理工作,對供應商產品質量、供貨及時性、服務態度等方面予以評價,填寫《評價表》后裝訂成冊,按照有關檔案管理規定保存歸檔。

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第七章? 付款歸檔

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第二十六條 采購業務所需資金的預付、支付、報銷等,須按照財務規定執行。

第二十七條 采購管理工作中發生的采購文件資料,各部門應認真收集、整理,及時向辦公室移交。辦公室按照有關檔案管理規定保存歸檔。

第八章? 附則

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第二十八條 本暫行辦法未盡事宜,按照國家法律法規和有關規定辦理。

第二十九條 本暫行辦法由辦公室負責解釋。

第三十條 本暫行辦法自2019年1月1日起施行。原中華全國商業信息中心政府采購管理辦法同時廢止。

 

 

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發布日期:2019年11月08日  所屬分類:制度建設